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    對“保健”市場亂象“亮劍”——聯合整治“保健”市場亂象百日行動半程回眸

    2019年02月28日 11:56    信息來源:http://www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2019-02/28/content_6824080.htm

    1月8日,多部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議在京召開,一場針對“保健”市場亂象的“亮劍”行動正式拉開帷幕。

    此次行動從2019年1月8日開始,為期100天。市場監管總局、工信部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、藥監局、網信辦等13個部門參與行動。行動期間,13部門將在全國范圍內加大對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度,依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

    “要拿出切實管用的措施,防止死灰復燃。”市場監管總局局長張茅說,近段時間,“保健”市場暴露出虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、制假售假等一系列問題,嚴重侵害了消費者合法權益,擾亂了市場秩序。

    目前,“百日行動”已經過半,也已經取得了階段性的成果。截至2月15日,全國共出動執法人員54.6萬人次對重點行業、重點領域、重點商品進行監督檢查,其中檢查社區、公園、廣場等人員密集場所5.5萬個,檢查賓館、酒店等重點場所7.3萬個,檢查“保健”類店鋪16.5萬個,檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域4.7萬個。開展行政指導、行政約談1.3萬次,開展宣傳活動2.8萬次,開展協作執法7086次,受理消費者申訴舉報9365次。為消費者挽回經濟損失3359萬元,清理虛假信息2309條,整改網站、APP、公眾號439個,關閉網站、APP、公眾號1850個,吊銷食品經營許可證16戶,吊銷營業執照64戶,搗毀制假售假窩點158個,移送司法機關案件74件。執法辦案方面,截至2月15日,全國共立案2826件、案值29.1億元、結案774件、罰沒款1.59億元。

    部門“合縱”同整治

    2月13日,聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組在市場監管總局召開工作組會議。

    會上,聯合工作組對前一段時間的主要工作進行了總結,更對下一階段的重點工作進行了討論。最后,會議決定,自2月18日起,13部門將聯合組成13個督導組,赴全國開展督導,重點督導聯合整治“保健”市場亂象百日行動“六個整治重點”,整治“十項違法行為”,落實“十一項任務分工”等工作開展情況、違法行為懲處情況、綜合治理和社會共治工作情況。

    2月18日起,由市場監管總局副局長甘霖任組長的第一聯合督導組對北京市聯合整治“保健”市場亂象百日行動情況進行了為期兩天的督導。

    6個整治重點、10項違法行為、11項任務分工……這不僅是聯合督導組重點督導的內容,也是13部門在行動伊始共同印發的《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》(以下簡稱《方案》)確定的行動“指南”。

    依照這份行動“指南”與1月8日電視電話會議的部署安排,各部門迅速行動,通過召開系統會議、細化工作方案等形式,積極配合市場監管部門開展“百日行動”,共同對“保健”市場亂象“亮劍”——工信部及各地通信管理局配合市場監管部門依法處置違法違規網站及APP;民政部立即開展了民政服務機構排查工作,積極參與執法聯動;商務部連續向地方商務主管部門發出《關于加強直銷行業事中事后管理的通知》《關于依法開展直銷企業調查摸底工作的通知》,要求商務系統提高站位、依法履職,抓緊對直銷企業情況全面進行摸底排查;文化和旅游部結合當前正在開展的冬季旅游市場秩序整治行動,制定細化工作方案,積極配合市場監管部門,扎實開展宣傳及排查工作;衛生健康委結合衛生健康行業作風專項整治和“掃黑除惡”專項行動,持續深入推進;國家廣播電視總局在全國廣播電視系統宣傳工作例會上強調廣播電視行政部門要加大重點領域廣告監管執法力度……

    作為百日行動的牽頭部門,市場監管總局1月9日下發了《市場監管總局關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的公告》;1月11日召開了全國市場監管系統視頻會議,通報“權健事件”處理進展情況和部署“百日行動”有關工作;1月29日召開全國市場監管系統百日行動工作調度電視電話會議……此外,市場監管總局還建立了各部門、各地方“百日行動”工作組協調機制,及時調度相關工作以及建立工作臺賬、及時向國務院報送信息等等。

    重點突出、職責明確、部門聯動,分階段、有步驟,針對重點行業、重點領域、重點商品及服務、重點場所、重點區域和重點人群,集中執法力量對重點違法行為進行為期100天的重點攻堅,是此次行動的主要特點,部門聯動,“合縱”式的聯合治理更是一大特色與優勢。比如針對“保健”市場中問題較多的直銷行業,商務部和市場監管總局就聯合召開91家直銷企業約談會和提醒告誡會,督促直銷企業嚴格遵守法律法規,認真整改存在的問題,切實保護消費者合法權益;一些重要、重大的執法案件由公安部和相關執法部門共同來完成執法。

    地方“連橫”出重拳

    “百日行動”啟動以后,山東省市場監管局聯合省公安廳、衛健委等12個廳局聯合下發專項整治方案,成立專項工作領導小組,迅速部署,廣泛宣傳,齊抓共管,狠抓落實。

    2月26日,山東省市場監管局舉行農村“山寨”食品整治情況媒體通氣會,通報了山東全力推動聯合整治“保健”市場亂象百日行動的階段性成績:目前,山東全省各級相關部門共立案226件,結案63件,罰沒款金額合計1300萬元,為消費者挽回經濟損失602萬元。

    事實上,自1月8日“百日行動”開展以來,全國各地市場監管部門堅決貫徹落實電視電話會議精神和要求,嚴格按照13部門聯合下發的通知和方案,切實開展整治“保健”市場亂象工作。各地市場監管部門充分認識“保健”市場亂象問題的危害性和嚴重性,增強責任意識和擔當精神,將“百日行動”作為一項重要的政治任務來開展。

    根據統計,18個省級市場監管部門將聯合部署電視電話會同步開到市縣級,確保會議精神第一時間傳達到位。19個省級市場監管部門迅速組織召開了本地區部署會議。31個省級市場監管部門均已制定下發了聯合整治方案。15個計劃單列市和副省級市制定了整治方案。

    全國市場監管系統展現了整齊劃一的凝聚力、執行力和戰斗力。

    更重要的是,多地黨委政府高度重視,提升部門工作為政府行為,為“百日行動”的深入開展提供了有力的保障。比如廣東省委省政府主要領導相繼作出批示,省政府常務會專門聽取了關于“權健”事件和“百日行動”的情況匯報,省政府分管領導帶隊飛行檢查3個直銷企業;四川省政府分管領導出席“百日行動”動員部署會并講話,各市(州)正積極通過政府名義發文部署行動;北京市以市政府辦公廳名義下發聯合整治方案;浙江省局聯合省政法委等7部門開展為期6個月的保健品市場亂象整治工作,并將整治工作納入“平安浙江”考核等等。

    此外,截至目前,已經有12個地方開展“百日行動”督導工作,組織各參與部門按職責分工牽頭督導,抽查檢查,發揮合力。

    各地“連橫”重拳出擊“保健”市場亂象,也已取得了階段性的成果——河北全省出動檢查人員近3萬人次,檢查“保健”類店鋪10114個,開展行政指導、行政約談1298次,立案55件,結案13件,移送司法機關3件,刑事拘留12人;河南全省共出動人員3.8萬人次,撤銷所涉直銷產品備案5個,吊銷食品經營許可證5戶,搗毀制假售假窩點11個,移送司法機關案件9件,共查處虛假宣傳及組織虛假宣傳等案件94件,案值2172.91萬元;江蘇省市場監管局聯合相關部門共立案147件、結案53件,罰沒款323.12萬元,為消費者挽回經濟損失289.24萬元。

    根據《方案》,“百日行動”正處于第二階段——集中執法階段。目前,“百日行動”的重點工作是全國督查。而隨著“保健”市場亂象的不斷減少,廣大消費者將擁有一個更加安心的消費環境。

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