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    質量——永恒的主題

    2018年08月31日 07:07     信息來源: 質檢發展研究

    導語:由國家市場監督管理總局主管、中國市場監管管理學會主辦的《中國市場監管研究》雜志,是全國性的理論學術高端刊物,剛剛出刊的2018年第8期為“質量監管專刊”,中心賈玉奎同志為本期撰寫了卷首語《質量——永恒的主題》。質量是永恒的主題,質量工作是嶄新的話題。如何“改革”?如何“改進”?如何“開展”?如何“推進”?如何切實做好市場監管大背景下的質量工作?如何發揮市場公平競爭的決定性作用同時促進市場“無形之手”與政府“有形之手”的有機結合?需要市場監管系統共同探索。

    質量,穿越歷史,跨越國界,引領發展,充滿魅力。

    在當代中國,質量成為轉型發展的突破口,成為供給側結構性改革的主戰場,成為厚植自身實力、提升國際競爭力的發力點。

    黨的十九大報告指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率”。習近平總書記強調:“要推進中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變。” 李克強總理指出:“質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要”。

    而遠在大洋彼岸的質量專家約瑟夫·朱蘭預言:“21世紀是質量的世紀,質量將成為和平占領市場最有效的武器,成為社會發展的強大驅動力”。

    新中國誕生與發展的歷史,改革開放四十周年的歷史,從某種意義上講,也是中國人民在中國共產黨的領導下勵精圖強抓質量的歷史。組織架構幾經變化,質量工作不斷加強,質量意識深入人心。在最新一輪機構改革中,《深化黨和國家機構改革方案》明確指出,國家市場監督管理總局“組織實施質量強國戰略”。剛剛出臺的《國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定》,有許多關于質量元素的表述、關于質量工作的設定。

    ——在“主要職責”中屆定:“負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌國家質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,建立并統一實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。”“負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、國家監督抽檢工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。”

    ——在“職能轉變”中指出:“加強全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高國內標準整體水平,以標準化促進質量強國建設”。

    負責宏觀質量管理,大力推進質量提升,需要市場監管部門履行職責,發揮作用。不久前,張茅局長在全國市場監管系統半年工作座談會上要求全系統“著力實施質量強國戰略,當好高質量發展的推動者”,強調 “全面開展質量提升行動,改革質量強省強市強縣工作,改進政府質量安全考核,抓好中央質量督察責任落實,深入推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施建設與融合,動員全社會抓好質量,不斷提升質量總體水平”。

    質量是永恒的主題,又是嶄新的話題。如何“改革”?如何“改進”?如何“開展”?如何“推進”?如何切實做好市場監管大背景下質量工作?如何發揮市場公平競爭的決定性作用同時促進市場“無形之手”與政府“有形之手”的有機結合?是市場監管部門面臨的新任務新挑戰。

    ——踐行新發展理念,是質量工作的根本遵循。在謀劃質量工作總體布局時,必須牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以此為引擎,著力攻克質量發展難題,增強質量發展動力,厚植質量發展優勢,破解質量工作矛盾,走出一條“創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的質量發展之路。

    ——推進質量強國偉大實踐,是質量工作的最大載體。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要進一步從戰略高度認識質量強國的重大意義,全面謀劃質量強國的內涵和重點任務,更加喊響質量強國,強力推動質量強國,通過共同努力,促進我國總體質量水平顯著提升,質量發展成果惠及全體人民,滿足人民群眾對美好生活特別是美好質量的需求。

    ——大力開展質量提升行動,是質量工作的緊迫任務。全面落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,著力開展“質量提升專項行動”,著力破解質量發展瓶頸,著力夯實質量基礎設施,打好質量安全攻堅戰,爭取三年大見成效,讓人民群眾有更多的質量獲得感。

    時空無限,質量永恒。質量的豐厚內涵是永恒的,質量的強大競爭力是永恒的,人類對質量發展規律的探索是永恒的,追求卓越、勇于創新、精益求精的質量精神是永恒的。而對于質量的追求與探索,也永遠是生動的、鮮活的、豐富的,質量工作因此而充滿生機。

    (作者:總局發展研究中心 賈玉奎)

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